錦江浸潤成都，幾千年來這座城市因水而興、因水而美、因水而榮，與城市的關(guān)系經(jīng)歷了“1.0時代”和“2.0時代”，目前正在邁入“3.0時代”。為進一步推進建設(shè)新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)、打造世界文化名城，成都再次聚焦錦江，進入“錦江3.0”時代，全力建設(shè)錦江公園，打造成都最具代表性的城市名片。

2019年初，按照市委市政府要求，市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市公安交管局、市水務局、市公園城市局、市文廣旅局、市住建局、市城管委、市商務局、市委社治委和市委宣傳部等九部門配合，由我院在充分考察和借鑒倫敦泰晤士河、巴黎塞納河等國外濱水區(qū)公園先進建設(shè)經(jīng)驗，經(jīng)多次征求部門及公眾意見，完成《錦江公園總體規(guī)劃》編制?？傮w規(guī)劃堅持以人為本的理念，以水為脈，系統(tǒng)構(gòu)建大尺度公共空間帶動舊城更新方法，是公園城市理念在城市老城區(qū)層面的具體落實，更是舊城濱水區(qū)建設(shè)的一場變革?？傮w規(guī)劃在編制過程中受到了市委市政府的高度重視，得到了范書記的批示表揚，總體規(guī)劃編制完成后進行了全市多層次、廣范圍的大規(guī)模培訓，初步達成錦江公園建設(shè)系列工作的共識。目前，錦江公園已初見成效，建成大川巷、香香巷、夜游錦江等新一批網(wǎng)紅打卡地，有效的提升了老城區(qū)活力以及影響力。

成都城水格局演進

規(guī)劃主要內(nèi)容 

規(guī)劃依托貫穿老城區(qū)的48公里錦江沿岸，以水為脈，對濱水區(qū)進行系統(tǒng)更新推動舊城更新升級。全面對標國內(nèi)外濱水區(qū)復興經(jīng)驗，以“大民生、大景區(qū)、大IP、大形象”為總體目標，制定“提水質(zhì)、增空間、強慢行、優(yōu)業(yè)態(tài)、塑形態(tài)、治社區(qū)”的規(guī)劃策略，構(gòu)建“一帶一核十二景區(qū)二十三公園”的文商旅體融合發(fā)展走廊，打造蜀風雅韻的“繽紛水幕”，實現(xiàn)舊城復興。

錦江公園總體格局

1 提水質(zhì)，持續(xù)強化水生態(tài)治理

按照一年治污、兩年筑景、三年成勢的總體要求，以問題為導向，全面摸排排污口及問題排水管網(wǎng)，清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)，推進老舊院落雨污分流改造，開展河道清淤及黑臭水體治理工程,實現(xiàn)河道的控源、截污、清淤、補水和管護全面到位，同時結(jié)合現(xiàn)狀岸線特征，按河道防洪標準完成錦江生態(tài)堤岸的新建和改造。

2 增空間，打造無界濱水大公園

通過兩種方式增加近20%的濱水公共空間。一是結(jié)合老城區(qū)的非核心功能疏解及地塊更新，挖掘潛在空間資源；二是全域慢行化改造濱水車行道，在保留近期機動車通行能力的前提下，釋放濱水慢行空間。同時強化空間融合，打破濱水空間和街區(qū)之間的空間分隔，通過綠道、林蔭道、特色街道等慢行系統(tǒng)向腹地延伸，有機串聯(lián)各類開敞空間，形成層次多樣、類型豐富的開敞空間網(wǎng)絡體系。 

錦江公園公共空間布局圖

3 強慢行，實現(xiàn)人本理念的車退人進

大部分區(qū)域臨江1公里范圍內(nèi)分布有平行于河道的機動車道，且臨江500米范圍內(nèi)有25處軌道站點，具備機動車外移的條件。利用宏觀交通模型精準制定濱江路交通重組方案，從對民生、環(huán)境、高大行道樹的影響及工程造價等方面進行對比，確定了以提升常規(guī)公交資源、優(yōu)化交通組織、加快地鐵建設(shè)為主的車退人進方案。規(guī)劃新增23座慢行橋，滿足生活服務、通勤通學、接駁換乘等多元慢行過河需求，營造以人為本的高品質(zhì)慢行優(yōu)先環(huán)境。

錦江公園“車退人進”交通組織

4 優(yōu)業(yè)態(tài)，提升老城活力

以沿江各類文化資源為主線形成7大主題特色段、21個功能分區(qū)和17個特色文商街區(qū)，創(chuàng)造更多活動空間，構(gòu)建多業(yè)融合發(fā)展的消費體驗新場景。策劃9大文旅主題游線，將文化融入功能，以場景化的營造方式促進文化的活化利用，提升市民和游客的文化感知度。挖掘夜間消費新動能，加強夜間經(jīng)濟環(huán)境營造，培育夜消費商圈，推出“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜節(jié)、夜宿”等夜間經(jīng)濟品牌，打造成都夜消費地標。

主題游線與文化消費場景

5 塑形態(tài)，突顯景觀特征

結(jié)合業(yè)態(tài)升級、院落治理，分段分級整治濱水風貌。精品化設(shè)計橋梁，通過景觀照明提升，沿江打造一批標志性節(jié)點，突出文化特色、水體形象。

錦江公園形態(tài)引導示意

6 治社區(qū)，激發(fā)城市更新內(nèi)生動力

以濱水空間帶動兩側(cè)社區(qū)的微更新微治理。對社區(qū)內(nèi)品質(zhì)不高、利用不足的老舊建筑進行精細的改造提升，植入新興業(yè)態(tài)，活化利用社區(qū)存量空間。以公共空間作為社區(qū)治理的載體，形成社區(qū)服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)場景，以“天府之家”為核心，推動社區(qū)公共服務品牌化與品質(zhì)化。

錦江公園周邊社區(qū)微更新示意

特色創(chuàng)新

1 以水為脈，系統(tǒng)構(gòu)建大尺度公共空間帶動舊城更新方法

通過六大舉措，在改善水質(zhì)的前提下，系統(tǒng)整合和縫補沿線資源，營造大尺度無界慢行空間，植入新消費場景，塑造公園城市理念下“水景再現(xiàn)”“水脈再續(xù)”“水岸再興”的舊城活力濱水區(qū)，最終實現(xiàn)錦江在自然、人文和功能層面的全面復興。同時結(jié)合成都特征，將錦江公園沿線更新和環(huán)城生態(tài)區(qū)的建設(shè)整體聯(lián)動，以新區(qū)帶老城，以老城促新區(qū)，實現(xiàn)整體平衡。通過制定開發(fā)強度轉(zhuǎn)移，破解老城區(qū)經(jīng)濟困境；通過制定住房優(yōu)惠政策，均衡人口密度，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)；通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，疏解非核心功能，引進“文化+”新經(jīng)濟模式。

錦江公園與環(huán)城生態(tài)區(qū)形成的“一江一區(qū)”格局

2 創(chuàng)新協(xié)作式工作模式，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和平臺價值

以錦江公園總體規(guī)劃為平臺,統(tǒng)籌策劃、規(guī)劃、設(shè)計與實施,及時回饋市民對開敞空間的迫切需求。建立長效工作機制，制定九大行動計劃，明確實施主體和績效目標，有效推動規(guī)劃的高效實施。

3 建立宏觀交通模型，精準論證車退人進的可行性

深度研究車退人進重點區(qū)域，針對濱江路車行交通壓力，建構(gòu)宏觀交通模型，識別出行特征，科學定量研究車道下穿方案帶來的投資大，工期長和短期效能的潛在問題，確定以公交替代和區(qū)間循環(huán)的交通組織方式替代工程性下穿方案，為政府決策提供科學依據(jù)。

通過宏觀交通模型論證車退人進

4 植入文化消費場景，探索文化價值轉(zhuǎn)化的舊城復興路徑

識別文化資源聚類特征，以文化設(shè)施為載體，規(guī)劃12大景區(qū)，通過保留、置換、升級、拆除四種模式，植入消費場景，實現(xiàn)老城區(qū)文化價值轉(zhuǎn)化。

以有機更新推動舊城文化復興

實施效果

目前規(guī)劃實施正有序推進。完成排水口污水治理484個、老舊院落雨污分流400個，整治污染點源780處，環(huán)保清淤98萬立方米。國控黃龍溪斷面總體水質(zhì)由劣五類提升至IV類。猛追灣下灣區(qū)等部分濱水區(qū)域已實現(xiàn)完全慢行化。大川巷、香香巷、夜游錦江等新興消費業(yè)態(tài)的植入讓老城煥發(fā)出新的活力。錦江公園綠道已開工建設(shè)100多公里。已提升改造完成江灘公園、府河攝影公園等一批網(wǎng)紅公園。

猛追灣下灣區(qū)（天府熊貓塔——東門大橋段）慢性化濱河主題商業(yè)街

大川巷與香香巷特色街巷

一脈清江，打包成都精華，錦江公園以提升濱水空間品質(zhì)為切入點，推動錦江實現(xiàn)第三次轉(zhuǎn)型，將為市民、游客展開一幅更加秀美的蜀都濱江畫卷!