一、規(guī)劃背景

錦江“縱貫三百里，潤澤兩千年”，之于成都，是孕育文明、守護安定、見證發(fā)展的“母親河”。錦江流域既是天府文化之源，也是成都主要的市井生活之地，承載了全市近50%人口的生產、生活污水，也貢獻了全市近80%的GDP。經(jīng)過上一輪水生態(tài)綜合治理，錦江水質實現(xiàn)了“V”型反轉，治水成效獲得了習近平總書記充分肯定。為持續(xù)落實總書記“總體謀劃，久久為功”的治水理念，市政府發(fā)文要求推動錦江功能由護城河、景觀河、生態(tài)河到幸福河的“第四次轉型”。

錦江建設“幸福河”，是公園城市構建“青山綠道藍網(wǎng)”空間形態(tài)、擦亮“雪山下的公園城市”名片的必由之徑，體現(xiàn)了從綠水青山到金山銀山生態(tài)價值的轉化，也體現(xiàn)了公園城市滿足人民對美好生活向往的初心。依托錦江水系串聯(lián)城鄉(xiāng)、連接新老的網(wǎng)絡化肌理，錦江的治理提升有助于發(fā)揮綠色生態(tài)產品的基本公共服務功能，推動城市基本功能的提升，增強老百姓的獲得感和幸福感，最終形成城市在自然中有機生長的公園城市發(fā)展格局。

2023年2月，成都市人民政府批復同意《錦江水生態(tài)治理總體規(guī)劃（2022-2035年）》。該規(guī)劃由錦江水生態(tài)治理和錦江公園建設指揮部辦公室牽頭，在市水務局、成都文旅集團及錦江綠道公司的組織指導下，我院負責編制。

二、創(chuàng)新實踐

（一）創(chuàng)新“水、岸、城”一體化治理的思路，通過綜合性生態(tài)化的水質提升，濱水空間的水陸雙向開放、濱河商業(yè)和生活場景營造等，實現(xiàn)錦江的“錦水、錦岸、錦城”。

在上版規(guī)劃工程性治水內容的基礎上，規(guī)劃思路從單純治水轉變?yōu)樗豆仓?，以錦江干流為樞紐，以主要支流為延伸，形成有機相融的公園城市生長肌理；從縱向分段轉變?yōu)闄M向生長，在以河道為規(guī)劃線索對錦江進行縱向分段和施策的基礎上，將水岸和周邊城市腹地視作一個整體，推動錦江的橫向生長；從順流而下轉變?yōu)橹檫B核心，不局限于濱水街坊，而是以城市核心功能為主導方向，根據(jù)發(fā)展資源的分布情況擴展規(guī)劃范圍，使濱水空間以指狀滲入城市。

通過持續(xù)改善錦江水環(huán)境水生態(tài)質量，打造最有天府特色的“錦水”；優(yōu)化錦江水岸空間的綠道網(wǎng)絡、綠地景觀和服務設施質量，打造繽紛活力的“錦岸”；強化錦江與周邊城市形態(tài)的融合和與周邊城市功能的互動，打造價值彰顯的“錦城”。

（二）濯亮錦水：持續(xù)改善錦江水環(huán)境質量水生態(tài)和涉水設施建設品質，打造最有天府特色的生命水脈和文化水脈，實現(xiàn)“見水即成都”。

1、持續(xù)深化治水，改善錦江水生態(tài)環(huán)境質量

創(chuàng)新以讓自然做功的思路，開展生態(tài)治水。構建基于流域自然匯流過程的防洪排澇體系優(yōu)化提升河道分洪功能，破除洪澇疊加災害；通過高標準農田建設，提升農田的洪澇適應性；構建兼顧地表水、地下水和再生水的水源支撐體系，實現(xiàn)農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水優(yōu)化、城鎮(zhèn)節(jié)水降損；采用“源頭-過程-末端”的系統(tǒng)治理的方式推動流域面源污染治理工程和城區(qū)全過程截污工程；結合防洪和生態(tài)雙重需求，開展河道生態(tài)堤岸的新建和改造。

結合工程性治水內容，系統(tǒng)梳理工程項目，形成水安全、水資源、水環(huán)境和水生態(tài)等4個方面需持續(xù)推進的流域水生態(tài)綜合治理工程。 

錦江流域防洪工程分析圖

2、構建藍綠生境，恢復和保護錦江生物多樣性

遵循不同物種需求和自然匯流規(guī)律，構建藍綠生境網(wǎng)絡。梳理現(xiàn)狀各物種的棲息地空間需求。根據(jù)自然產匯流識別出流域內易淹區(qū)，遵循濕地布局理論篩選出選生態(tài)效益最佳的現(xiàn)狀濕地和補充濕地效應的重要斑塊，共同構建河流-濕地網(wǎng)絡系統(tǒng)串聯(lián)棲息地，形成藍綠生境網(wǎng)絡。

結合物種生活特性，通過近自然修復提高藍綠生境網(wǎng)絡和生境棲息地的質量。增強溪河連接廊道的水系連通，營造豐富多變的河岸線，提升水體質量，營造深潭、淺灘等小自然斑塊。從隱蔽性、食源性、筑巢偏好三方面分別指引不同生物生境節(jié)點營造要求，保障動物領地絕對安全。

錦江流域藍綠生境網(wǎng)絡分布圖

3、解構天府水脈，打造彰顯文化意境的涉水設施

分級分類梳理和保護錦江流域水文化遺產。成都是一座依水而建、因水而興的城市，兩千多年來孕育和滋潤了底蘊深厚的水文化，而成都城址未遷、城名未改的連續(xù)性，又反過來保障了水文化資源的傳承。識別和篩選沿線歷史文化價值較高的涉水設施，劃分為水利工程、水景觀、水文化建筑設施等7類21小項進行分類保護。

創(chuàng)新通過對詩詞意境的解析和詩意空間表達，識別錦江沿線的詩意空間，再現(xiàn)文化意境。分析與錦江有關的唐宋詩詞，結合詩詞物境、情境、意境和現(xiàn)存歷史文化遺產、待復原遺址及現(xiàn)代設施，結合現(xiàn)狀水系水力特征，將錦江全段分為天府農耕、濯錦祈福、苑囿游賞、市井商貿、水嬉競渡5類文化意境。創(chuàng)新詩意場景空間表達，通過涉水設施對水力條件的改善和營造，同時強化涉水設施美學景觀一體化設計，再現(xiàn)錦江水文化意境。

錦江五類文化意境分段分析圖

（三）織補錦岸：優(yōu)化錦江水岸綠道網(wǎng)絡，提升水岸綠地景觀和服務設施質量，打造蜀風雅韻的繽紛水幕，實現(xiàn)“近水即活力”。

1、強化縱橫銜接，保障水岸綠道慢行暢通

以因地制宜的思路通過多種方式增強綠道縱橫銜接。確保綠道全線貫通，連通商圈與濱水公園、交往空間，促進景區(qū)融合發(fā)展、增強經(jīng)濟消費活力。以慢行橋為通道和景觀，增強兩岸連通性，滿足兩岸生活聯(lián)系需求，提高城市景觀的感知度。

2、引導健康生活，提升水岸景觀和服務設施質量

引入國內外前沿的樂活花園理念，提升錦江作為幸福河的健康屬性，引領城市健康生活新風尚。濱水區(qū)具備療愈身心的顯著健康價值，而錦江有條件發(fā)揮城市自然開場空間的療愈功能，進行健康導向下的景觀設計，營造健康舒心的城市場景。綜合考慮沿線城市功能、現(xiàn)狀建設條件和使用人群需求，布局自然認知、趣味體驗、身心療愈、文化感知4大品牌的大、中、小型樂活花園。

樂活花園示意圖

以產品思維引導樂活花園景觀設計，賦予不同功能和景觀的花園獨特的參與形式和設計亮點。形成“12+28”種景觀設計要素模塊，形成全覆蓋、差異化的樂活花園產品線?；诟黝惾巳夯顒有枨蠓治?，以“基礎保障+特色指引”的方式引導相關濱水設施的人本化配置與提升。重點對無障礙設施、便民服務設施、休閑活動設施、親水設施、智慧共享設施進行特色指引，保障安全、可達等濱水可親需求，觀賞、游憩等自然可感需求；舒適、情感等品質可享需求。樂活花園景觀設計要素模塊分析圖

（四）添翼錦城：引導城水相融的濱水城市形態(tài)，強化水岸與周邊城市功能的城水互動，打造錦城內外的幸福水岸，實現(xiàn)“濱水即價值”。

1、融合城水界面，構建觀景體系

創(chuàng)新從人的感受出發(fā)，引導顯山露水、城水相融的濱水城市形態(tài)。基于錦江自身藍綠空間變化和周邊建筑情況，對濱水城區(qū)天際線、建筑風貌、開敞界面和視線通廊等提出分段建設指引，引導形成屋宇層疊、古今交融的活力河岸，精致簇擁、親水近水的古韻河岸，疏朗通透、錯落有致的宜居河岸，大疏大密、時尚簡約的都市河岸4種城水空間形態(tài)。

空間形態(tài)分段示意圖

識別沿線凹凸岸，構建錦江獨特的觀景視角。結合凹凸岸識別結果、城市道路和公園綠地，在沿線形成“地面觀景平臺+建筑觀景平臺+標志性視線焦點+視線通廊”的濱水視線體系。

濱水視線體系示意圖

2、探索“錦江+”，營建幸福錦城

創(chuàng)新通過熱力大數(shù)據(jù)識別沿線需著力推進城水互動的重點片區(qū)。提取分析手機信令、社交媒體等多種類型的熱力大數(shù)據(jù)，量化評估不同類型、不同能級的城市發(fā)展資源與錦江之間的互動關系，并橫向對標上海蘇州河、深圳坪山河、南京秦淮河等國內頂級濱水區(qū)案例，識別沿線需著力推進城水互動的重點片區(qū)。

以“錦江+”建設模式推動錦江治水成效、水岸品質與城市各區(qū)域間產生良性互動，促進生態(tài)價值轉化。通過“錦江+商圈特色街”、“錦江+現(xiàn)代服務型產業(yè)功能區(qū)”、“錦江+重大公服”3種建設模式，指引重點區(qū)域提升城水互動程度，提升濱水經(jīng)濟；探索“錦江+居住社區(qū)”建設模式，營造水岸融入市井生活的幸福錦江場景；探索“錦江+鎮(zhèn)區(qū)”和“錦江+林盤”建設模式，探索公園城市鎮(zhèn)村農、商、文、旅一體發(fā)展的新路徑和田、林、水相融共生的新表達。

錦江+城市發(fā)展資源建設模式圖

在本規(guī)劃的指導下，水生態(tài)治理、水利設施提升、樂活花園打造等7大類重點工程有序實施推進，水清岸綠的濱水景觀和幸福熱鬧的新IP新場景將不斷呈現(xiàn)。