“兩區(qū)一城”區(qū)域協(xié)同空間規(guī)劃
發(fā)布時間:2022-07-28
來源:成都市規(guī)劃設(shè)計研究院01項(xiàng)目背景及意義
“兩區(qū)一城”為我市天府新區(qū)、東部新區(qū)和西部(成都)科學(xué)城,涉及天府新區(qū)、東部新區(qū)、高新南區(qū)及高新西區(qū)。
“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展是建設(shè)引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新動力源的戰(zhàn)略支撐,是全面服務(wù)新發(fā)展格局的時代需要,是傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代功能區(qū)經(jīng)濟(jì)的必然選擇,也是實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往、建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的先行示范需要。
圖1 “兩區(qū)一城”空間范圍示意圖
02規(guī)劃目標(biāo)
推動形成“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展新格局,突出互利共生、開放協(xié)同、相互成就、整體成勢,共同構(gòu)筑引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源,建設(shè)具有強(qiáng)大國際競爭力和區(qū)域帶動力的高能級共同體,在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、價值創(chuàng)造、改革先行等方面形成示范作用,帶動區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善和發(fā)展能級整體提升。
03主要內(nèi)容
(1)共塑創(chuàng)新共同體,提升創(chuàng)新策源能力
高水平建設(shè)西部(成都)科學(xué)城,協(xié)同打造創(chuàng)新策源地和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。通過做強(qiáng)成都科學(xué)城“一核”創(chuàng)新策源功能,提升新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、未來科技城、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地“四區(qū)”轉(zhuǎn)化承載能力,構(gòu)建“多基地”協(xié)同創(chuàng)新體系。
共建高能級創(chuàng)新平臺體系,夯實(shí)硬核科技支撐。在成都科學(xué)城已落地重大科技基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上,繼續(xù)爭取2-3個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聚集。并以成都科學(xué)城、成都未來科技城和成都未來醫(yī)學(xué)城等為載體,布局建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)電子科大、川大等“雙一流”高校的智庫引領(lǐng)作用,打造環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈,建立“校院地企”聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制。
推動自然生態(tài)與創(chuàng)新生態(tài)同向耦合,構(gòu)建全域創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)。以西部(成都)科學(xué)城為極核引領(lǐng),形成由“高品質(zhì)科創(chuàng)空間+創(chuàng)新聚落+公園式都市硅巷”組成的全域創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)。
圖2 創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)示意圖
(2)共筑產(chǎn)業(yè)共同體,建強(qiáng)高能級產(chǎn)業(yè)集群
以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng),以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域?yàn)橥黄?,推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級大幅提升。完善鏈主企業(yè)、公共平臺、領(lǐng)軍人才等集聚共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài),穩(wěn)定供應(yīng)鏈、配置要素鏈、培育創(chuàng)新鏈、提升價值鏈,引導(dǎo)培育“頭部引領(lǐng)、集群支撐、鏈?zhǔn)交パa(bǔ)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體,打造具有全球顯示度和區(qū)域帶動力的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)集群。
(3)共營綠色低碳發(fā)展共同體,建設(shè)公園城市先行區(qū)
共同維育優(yōu)質(zhì)永續(xù)的生態(tài)環(huán)境。識別區(qū)域生態(tài)資源,保護(hù)以龍泉山為主體的重要生態(tài)空間,構(gòu)筑“一山、兩廊、五楔、七河”生態(tài)安全格局;基于農(nóng)業(yè)適宜性評價,結(jié)合灌區(qū)分布,構(gòu)筑“兩帶六片”耕地保護(hù)格局?;趨^(qū)域生物多樣性特征,以生物視角維系自然生境系統(tǒng),構(gòu)建三級生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò),全面提升生物多樣性水平與生態(tài)空間效能。
率先呈現(xiàn)公園城市大美城鄉(xiāng)形態(tài),以高品質(zhì)宜居宜業(yè)環(huán)境提升人才吸引力。將龍泉山城市森林公園作為區(qū)域綠心,以大尺度生態(tài)廊道優(yōu)化片區(qū)格局、以大型綠色斑塊組織空間布局、以綠道串聯(lián)片區(qū)功能板塊,并將鄉(xiāng)村田園風(fēng)光積極引入到“兩區(qū)一城”內(nèi)部,實(shí)現(xiàn)城市空間與公園形態(tài)的有機(jī)融合、推動城市自然有序生長。
(4)共繪幸福美好生活共同體,打造高品質(zhì)生活宜居地
結(jié)合公共中心和大型開敞空間,統(tǒng)籌布局輻射區(qū)域、面向世界的高能級公共服務(wù)設(shè)施體系。共同建設(shè)內(nèi)通外聯(lián)、多網(wǎng)融合的綜合性綠色交通網(wǎng)絡(luò)。并探索成立“兩區(qū)一城”幸福美好生活十大工程工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)合制定任務(wù)清單,在全市示范推動十大工程,協(xié)同推動近期400余個重大項(xiàng)目建設(shè)。
(5)共建安全共同體,塑造智慧安全的韌性樣板
將韌性標(biāo)準(zhǔn)全面融入“兩區(qū)一城”規(guī)劃建設(shè)體系,提高城市系統(tǒng)性抗風(fēng)險能力。預(yù)留容量彈性空間與發(fā)展空間,提高空間韌性;統(tǒng)籌市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè),優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施韌性;推進(jìn)海綿城市建設(shè),完善生態(tài)韌性;提高區(qū)域應(yīng)急協(xié)同分工水平,增加治理韌性。
(6)強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作,帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)揮西部(成都)科學(xué)城創(chuàng)新策源能力,打造天府大道南延線科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開放走廊,助力成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶與成資臨空經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。共同形成“一核四區(qū)多點(diǎn)三帶”的都市圈高能級科創(chuàng)體系。
04 項(xiàng)目創(chuàng)新
首次提出“重要增長極和新的動力源”的特征與表征指標(biāo)。通過對國內(nèi)外先發(fā)區(qū)域相關(guān)研究的分析,梳理塑造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新的動力源的概念、內(nèi)涵;其次,從引擎帶動、功能、產(chǎn)業(yè)等方面詳細(xì)解析其主要特征,提出 “重要增長極和新的動力源”的八大特征,并對表征值進(jìn)行研究界定,以進(jìn)一步將 “重要增長極和新的動力源”劃分為成長期、提升期和成熟期三個階段,科學(xué)研判“兩區(qū)一城”現(xiàn)在發(fā)展階段。
以共同體思路創(chuàng)新探索區(qū)域發(fā)展策略。結(jié)合區(qū)域發(fā)展理論內(nèi)涵,貫徹區(qū)域發(fā)展新背景與新要求,以共同體思路謀劃區(qū)域發(fā)展策略,重點(diǎn)解決不同階段區(qū)域的共享共擔(dān)與錯位分工。