編者按：體育賽事是全球競爭力的突破口和維系全球影響力的保鮮劑，通過精妙絕倫的觀賽體驗、享譽四海的巨大影響和跨界聯動的綜合效益，為城市發(fā)展帶來能級提升的強勁勢能和經濟轉型的澎湃動能。成都肩負建設國家中心城市世代使命、胸懷沖刺世界先進城市壯志雄心，提出建設“世界賽事名城”，將“謀賽”與“營城”、“興業(yè)”、“惠民”相結合，以取得物質財富和精神財富的雙重提升。本文對國內外城市在“賽事營城”方面的經驗進行梳理，聚焦“謀賽”、“營城”、“興業(yè)”、“惠民”四個角度，提出成都市關于“賽事營城”的啟發(fā)與建議。

1 研究背景與意義

當前，隨著全球城市的競爭日趨激烈，世界城市網絡中的節(jié)點城市紛紛依托其獨特的功能優(yōu)勢建立流量規(guī)模優(yōu)勢，爭相成為全球資源要素配置中的控制樞紐。其中大型體育賽事以其精妙絕倫的觀賽體驗、享譽四海的巨大影響和跨界聯動的綜合效益，為城市發(fā)展帶來能級提升的強勁勢能和經濟轉型的澎湃動能，成為全球競爭力的突破口和維系全球影響力的保鮮劑。

在此背景下，成都肩負建設國家中心城市世代使命、胸懷沖刺世界先進城市壯志雄心，于2017年首次提出建設“世界賽事名城”，之后相繼頒布《世界賽事名城建設行動計劃（2019-2021年）》、《成都市建設世界賽事名城促進體育產業(yè)發(fā)展的若干政策措施》、《成都市體育產業(yè)振興發(fā)展方案》等政策文件，同時在2019年11月牽頭組織舉辦成都大型體育產業(yè)峰會。可見，成都市已經由單純的“謀賽”轉向“謀賽”與“營城”、“興業(yè)”、“惠民”相結合的總體思路，試圖在積極打造“世界賽事名城”的基礎上，綜合運用城市營建新理念，對既有各類空間要素資源進行整合、優(yōu)化和創(chuàng)新，以取得物質財富和精神財富的雙重提升。因此，成都有必要對目前國內外城市在“賽事營城”方面的成功經驗進行研究借鑒，指導成都下一步的發(fā)展建設方向。本次研究根據兩大國際權威體育城市榜單，即《世界體育城市排行榜（Rankings Of World Sports City）》與《全球體育城市指數（Global Sports City Index）》，選取英國倫敦、美國紐約、日本東京、澳大利亞墨爾本、中國上海等城市作為樣本案例，著重探討大型體育賽事舉辦與城市營建之間的影響路徑與方法策略。

2 國內外典型“賽事營城”經驗綜述

2.1以賽揚“名”：培育引進重要體育賽事，提升城市形象和知名度

近年來，精彩的體育賽事給舉辦地帶來顯著的眼球效應，人們對體育賽事的關注為賽事舉辦地的形象傳播帶來獨特的優(yōu)勢，先進城市通過舉辦綜合性賽事、單項精品賽事、地方特色品牌賽事對外展示城市形象，成功提升城市知名度。

引進高顯示度綜合性賽事，瞬間引爆全球關注。英國倫敦借助前后三次舉辦夏季奧運會（1908年、1948年、2012年）的契機，成功塑造世界體育城市稱號。其中2012年奧運會實現電視轉播遍及200多個國家與地區(qū)，觀眾總數超10億人次，官方網站訪問量6940萬人次，網頁瀏覽量3.95億人次，社交受眾超過1050萬人次，為倫敦帶來巨大曝光機會。中國北京在2008年首次舉辦夏季奧運期間以獲得51枚金牌的戰(zhàn)績成為奧運歷史上首個登上金牌榜首的亞洲國家，短時間內成為全球關注焦點，加快邁向全球體育城市行列。

培育氣質相融的精品賽事，持續(xù)展示城市魅力。日本東京借助深厚的群眾體育文化基礎，于2007年起舉辦途經皇宮、銀座、淺草等文化圣地的東京馬拉松，通過電視轉播充分展現日本的歷史文化與現代成就。上海利用其國際金融科技中心地位，打造以面向高端消費群體的F1中國大獎賽、國際馬拉松賽、匯豐和寶馬高爾夫世界錦標賽、世界斯諾克上海大師賽等八大國際品牌賽事。澳大利亞墨爾本利用海濱城市地區(qū)優(yōu)勢和水上運動的廣泛群眾基礎，培育金鈴海灘沖浪比賽、墨爾本帆船節(jié)、春季賽馬嘉年華等精品賽事，同時兼顧開展一級方程式大賽獎、澳大利亞網球公開賽、超級摩托車世界錦標賽、AFL總決賽等國際性體育賽事，做到大型賽事“全年無休”，四次榮獲“全球最佳體育城市”稱號，在2019年加獲“2019-2020年度世界影響力的體育文化城市”等殊榮。

打造地方特色品牌賽事，塑造健康生活新風尚。上海從2012年起舉辦市民運動會，2017年又推出城市業(yè)余聯賽，以項目為核心，構建辦賽主體多元化、目標人群差異化和規(guī)模形式多樣化的賽事體系。同時各區(qū)縣結合自身優(yōu)勢資源，創(chuàng)建“一區(qū)一品”特色品牌賽事，成為上海展示市民健康生活新風尚的載體，如金山區(qū)的世界沙排巡回賽、閔行區(qū)的網球大師賽、嘉定區(qū)的F1分站賽、崇明的環(huán)島公路自行車賽等賽事。英國倫敦跑步愛好者創(chuàng)立的公園跑步活動，從2004年的自發(fā)小型5千米健康跑步活動，發(fā)展成如今每周末在倫敦47個公園舉辦的品牌賽事。美國紐約中小學每周舉辦校內比賽，定期舉辦校際比賽，促使學生養(yǎng)成定期進行體育鍛煉的習慣。

2.2 以賽提“質”：借助重要賽事舉辦契機，推動新區(qū)舊城雙向發(fā)展

重大體育賽事的舉辦往往是推動新區(qū)舊城建設的“助推器”，先進城市通過賽事舉辦契機，加快新城基礎設施建設，恢復提升老城區(qū)功能活力，實現城市品質的顯著提升。

借助賽事加速新區(qū)建設，打造高品質體育生活圈。深圳綜合統籌大運會賽事，制定了完善的深圳灣賽前賽后建設工作，將深圳灣打造成為深圳的高品質體育生活圈。賽前修建深圳灣體育中心“春繭”等造型別致、風格獨特的體育場館，實施城市燈光工程，構建區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道的三級綠道網，建設“動感綠都”工程。賽后為持續(xù)滿足個性化消費需求，一方面依托既有場館建設高能級體育商業(yè)圈，實現單一功能向文商旅體復合功能轉變，另一方面圍繞場館周邊建設高品質體育生活圈，以深圳灣體育中心為驅動源，開發(fā)體育智慧社區(qū)和國際社區(qū)，建設深圳灣公園和人才公園，配套功能設施，打造宜居宜業(yè)之地。

借助賽事推進舊城更新，恢復和提升老城區(qū)活力。英國倫敦秉持“助力城市更新換代”的奧運理念，充分考慮體育場館與城市功能在賽前賽后的融合共生，重點強調借助奧運為周邊地區(qū)帶來長遠發(fā)展，實現“重建倫敦東區(qū)”。賽前修建伊麗莎白奧林匹克公園及主體育館“倫敦碗”，開通“歐洲之星”國際列車，新增西野購物中心等商業(yè)設施，以及建立“土壤醫(yī)院”對污染嚴重的棕地進行治理等。同時在賽后建立奧運后遺產開發(fā)公司處理奧運會遺產，實現賽后場館的再利用，如將主體育場“倫敦碗”進行“瘦身”打造成擁有3.5萬個觀眾坐席的專業(yè)足球場，將舉辦擊劍、摔跤、跆拳道、乒乓球等7項奧運賽事的?？巳麪枙怪行幕謴蜁构δ埽瑢W林匹克園區(qū)所在地斯特拉特福更新成為英國25號環(huán)線高速內最生機勃勃的發(fā)展社區(qū)，塑造英國最大的多功能市鎮(zhèn)。巴塞羅那借助1992年奧運舉辦契機，建立前奧運時期“將城市推向大?！焙秃髪W運時期“將城市內部縫合”的兩步走計劃，實現“重新塑造城市地中海文化的特質”。前奧運時期通過規(guī)劃建設四個奧林匹克區(qū)，進行用地功能置換，填補區(qū)域中的低效區(qū)域，包括對角線大道延伸工程、希伯倫谷、蒙特居易克山區(qū)、奧林匹克港。后奧運時期著重聚焦于加強內部功能聯系，打破空間孤島之間的壁壘，包括增加綠地活動空間、新建文化公共設施等，加強民眾之間交流。

借助賽事亮化節(jié)點工程，為新區(qū)舊城賦能添彩。為充分展示中國改革開放和經濟社會建設的偉大成就，充分展示廣州現代化國際大都市建設進程，廣州借助亞運會啟動系統化的亮化提升工作。整治工程包含廣州火車站改造工程、東濠涌河道整治工程、主要道路改造工程，廣州火車站改造工程注入“珠江”、“紅棉”等元素，突出廣州城市特色，同時提升客流集散能力。東濠涌河道整治工程將臭水溝改造為清澈見底的親水公園，打造綠色走廊。主要道路改造工程實現夜景燈光提升，道路雜草變花景，兩側建筑里面美化。經過整體提升工程，廣州城市面貌煥然一新，獲得本地市民與外來游客的高度評價。

2.3 以賽興“業(yè)”：完善賽事配套服務，打造"賽事經濟"新樣板

先進城市圍繞賽事建立成熟的運動員培養(yǎng)體系、俱樂部運營經驗，形成體育運動產業(yè)，并提供定制服務延伸體育消費產業(yè)，拓展“體育+”模式，創(chuàng)造出蓬勃發(fā)展的“賽事經濟”。

基于賽事打造體育運動產業(yè)，促使產業(yè)與賽事共生發(fā)展。美國是目前世界上體育產業(yè)最發(fā)達的國家，紐約是美國體育產業(yè)最活躍的區(qū)域。紐約體育產業(yè)以體育賽事為核心，形成體育資產、體育媒體、贊助商、體育場館、體育特許商品公司、體育營銷經紀公司六大主體的完整產業(yè)鏈。紐約體育資產主要為美國四大職業(yè)體育聯盟的8支頂級俱樂部，包含俱樂部資產、運動員、俱樂部管理運營團隊、隊醫(yī)數據分析師等專業(yè)人員。體育媒體以ESPN、NBC為代表。ESM、ISE等體育營銷經濟公司撮合體育產業(yè)其他主體的合作交易。紐約在體育產業(yè)六大主體中均擁有大量頂尖公司，形成完整的體育產業(yè)核心鏈條，并吸引全球體育公司在紐約設立分公司尋求資源合作。

圍繞賽事主體定制消費服務，轉化“客流”變“商流”。美國紐約馬拉松作為吸金又吸睛的路跑賽事標桿，每年吸引將進5萬名參賽選手、數十萬現場觀眾及兩百多萬電視轉播觀眾。2015年紐約馬拉松報名費盈利達到7300萬美元以上，加上官方特許商品和飲食售賣、旅游消費、餐飲住宿等共創(chuàng)造4億美元的經濟效益。澳大利亞圍繞春季墨爾本杯賽馬嘉年華完美融入時尚、美食和商業(yè)等頂級元素，圍繞世界一流騎手和賽馬師的競技比賽，延伸打造時尚魅力展臺演出、特色餐飲住宿。2016年墨爾本嘉年華帶動維多利亞州的時尚零售額達到4430萬美元，餐飲住宿共消費額達到2360萬美元。中國上海將八大體育賽事引來的國內外游客群體導流至城市會展經濟，在2017年直接帶動相關產業(yè)收入超過1200億元，其中展覽數量和展覽面積等多項指標均居全國首位、躋身世界前列。

借助賽事延伸產業(yè)需求升級，拓展“體育+”新興產業(yè)。倫敦憑借全球著名國際金融地位推出“體育+金融”服務，包括以“保人、保財產、保責任和特殊保險”為主的體育保險和債券股權融資服務。這對2020年因新冠疫情影響取消溫網及英國高爾夫球公開賽的舉辦方具有重要幫助。阿聯酋迪拜在2002年提出“體育+醫(yī)療”，創(chuàng)新建立世界首個全面醫(yī)療保健自由區(qū)——健康城（DHCC）。該項目重點面向國內外頂級運動員的傷病治療，并延伸出術后康復、體檢監(jiān)測、科研中心等多種功能。日本開創(chuàng)“體育+動漫”，形成《灌籃高手》、《足球小將》等以體育賽事為主題的動漫作品，吸引年輕粉絲，創(chuàng)造出巨大經濟價值。

2.4 以賽惠“民”：完善設施引導全民健身，塑造良好體育氛圍

體育精神不僅僅存在于精彩賽事之中，更應成為大眾共識。先進城市為當地居民創(chuàng)造安全便捷的鍛煉場所與設施，并加以引導，逐步提高體育人口，塑造出健康向上的體育氛圍。

打造“15分鐘健身生活圈”，創(chuàng)建健康城市。為創(chuàng)建“健康上?！保Ｕ暇用裆硇慕】?，提升幸福感，上海打造15分鐘健身生活圈。居民步行5分鐘就能到達“點”上設施（社區(qū)益智健身苑點、社區(qū)配套健身會所），10分鐘到達“線”上設施（居委健身室、學校體育場地），15分鐘到達“面”上設施（公共運動場、市民健身步道、區(qū)屬體育場館等）。隨著健身生活圈的逐步形成，上海日常體育人口近年來穩(wěn)步提高，由2012年的39.6%提升至2018年的42.8%。

體育公園、微型體育場補充，完善體育設施覆蓋度。紐約與香港因地制宜增加體育鍛煉設施供給，成為充分利用城市空間向市民提供體育公共服務的典范。紐約將公園與體育相結合，打造體育公園，中央公園和科羅納公園等大型公園配建多處標準棒球場地、網球場地、籃球場地及健身步道，小公園也會配備健身和運動器材，保障大眾可以免費健身。同時紐約每隔三五個街區(qū)就可以找到配有籃球架、單杠、雙杠、秋千等群眾體育設施的小運動場。香港在密集的商業(yè)中心、居住樓宇間見縫插針配置微型運動場，保證核心運動功能的前提下形成非標準場地，滿足市民鍛煉需求。紐約與香港的體育設施平均利用率均超過90%，形成濃厚的體育氛圍。

3 對成都“賽事營城”的啟示和建議

3.1 引進自帶流量高顯示度賽事，展現公園城市形象

未來成都可培育一批與成都國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城等城市發(fā)展定位與目標相匹配的全球知名品牌體育賽事，實現體育賽事“專業(yè)化”，逐步過渡到“本地化”，最終達到“勝地化”，提升成都國際體育城市知名度和影響力。

引進自帶流量的國際品牌賽事，提升成都國內外知名度。成都已成功申辦大運會、世乒賽、亞洲杯、世運會四大世界性體育賽事，未來應結合“國際門戶樞紐城市”定位，進一步加強與國際體育組織、單項運動協會的合作，積極申辦引進一批在全球具有較強影響力和知名度的世界頂級職業(yè)體育賽事，短期實現全運會、青運會等國內賽事，中期引進世界杯、亞運會等洲際賽事，最終實現舉辦奧運會的夢想，將成熟賽事沉淀形成的流量轉化為成都流量，提升全球知名度。

培育高顯示度的蜀都精品賽事，展現公園城市生態(tài)價值。提高辦賽質量，積極推進成都馬拉松正式成為世界馬拉松大滿貫系列賽事，積極推動ATP250成都網球公開賽升級為ATP500或更高級別賽事。同時利用天府綠道開辦天府綠道馬拉松、天府綠道自行車賽，利用龍泉山森林公園舉辦天府極限運動賽事，利用三岔湖、東安湖、錦城湖等湖區(qū)資源開設天府水上運動賽事，利用西嶺雪山開設冰雪運動節(jié)，利用飛行小鎮(zhèn)開設空中賽事，塑造本土體育新IP，并通過賽事轉播、微博熱搜等多種傳媒方式對外展現成都公園城市形象。

推進“一區(qū)一品”賽事建設，彰顯地方體育文化特色。鼓勵各區(qū)（市）縣根據自身優(yōu)勢資源與特色形成“一區(qū)一品”特色品牌賽事，彰顯地方體育文化特色。例如錦江區(qū)可利用市級射箭射擊場館舉辦趣味射箭射擊類運動會，高新區(qū)可利用在建的高新體育中心壘球場與四川省棒球壘球曲棍球運動中心打造棒壘球嘉年華，金牛區(qū)可利用成都國際足球中心舉辦全年齡段足球運動會，以及天府新區(qū)可利用現代五項體育館舉辦現代五項運動會。

開展體育走進社區(qū)系列活動，振興市民體育文化精神。以和美社區(qū)、桐梓林社區(qū)、神仙樹社區(qū)等優(yōu)秀社區(qū)為試點，開展廣場舞、健身氣功八段錦、二十四式簡化太極拳和投籃挑戰(zhàn)賽、競速跳繩、羽毛球等體育競技項目，以及三人板鞋、袋鼠運瓜、夾乒乓球等趣味體育活動賽事，提高群眾身體素質的同時，弘揚體育文化精神，有效提高社區(qū)認同感與歸屬感。

3.2 以賽為媒助力新區(qū)聚人立城，滾動推進舊區(qū)更新

未來成都可借助大運會、世乒賽、亞洲杯、世運會四大世界性體育賽事舉辦契機，加快推進以東部奧體城和東安湖體育公園片區(qū)為主的新區(qū)建設，和以中部省體育場館和鳳凰山體育公園片區(qū)為主的舊城更新，實現“多點開花”。

利用辦賽引領“東進”，加快天府奧體城和東安湖體育公園崛起。提前謀劃，統籌考慮大運會賽前賽后的造城計劃。賽前推進建設天府奧體城和東安湖體育中心，高水準建成體育賽事場館，完善周邊公園綠道、住宿參觀、商業(yè)配套功能。賽后以天府奧體城和東安湖體育中心為驅動源，建設高能級體育商業(yè)圈，植入休閑娛樂產業(yè)，開發(fā)體育智慧社區(qū)和國際人才社區(qū)，打造宜居宜業(yè)新高地。

利用辦賽助力“中優(yōu)”，推進跳傘塔、鳳凰山和猛追灣片區(qū)更新。借助省體育館、鳳凰山體育公園、猛追灣游泳場館的改建工程，推進跳傘塔片區(qū)、鳳凰山片區(qū)、猛追灣片區(qū)的空間結構優(yōu)化和功能品質提升，著重聚焦于加強內部功能聯系，打破空間孤島之間的壁壘，包括增加綠地活動空間、新建文化公共設施等。未來還可利用現代五項場館和成都市體育運動學校的體育場館改造等項目，更新改造周邊居住生活環(huán)境，打造高品質體育生活圈。

利用辦賽亮化“節(jié)點”，展示公園城市理念下的蜀都風韻。借助大運會舉辦契機，啟動系統化的亮化提升工作，以天府廣場、春熙路、寬窄巷子、龍泉山城市森林公園丹景臺等核心景區(qū)作為成都展示地域文化的窗口節(jié)點，通過設置主題活動，引入賽事客流促進經濟。同時對四個火車站和兩個機場沿線道路進行亮化“裝扮”，包括對入口及周邊建筑的景觀實施亮化，提升功能性照明和夜環(huán)境品質。此外，還可結合錦江公園沿線規(guī)劃建設夜景燈光美化工程，平日以建筑靜態(tài)燈光為主，節(jié)慶期間可通過節(jié)點建筑實現燈光聯動，通過動態(tài)燈光畫面演繹天府文化，使錦江成為一條雅俗共賞的夜游路線。

3.3 定制消費場景刺激賽事經濟，跨界融合拓展體育產業(yè)鏈

據調查統計，2018年成都市體育產業(yè)增加值占GDP的1.41%，低于1.8%的全球平均水平，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。未來成都應重點挖掘賽事消費潛力，完善體育產業(yè)全鏈條，建立體育產業(yè)生態(tài)圈，跨界融合科教文娛衛(wèi)催生新動能，催生“體育＋”成為體育產業(yè)新引擎。

打造完整的體育產業(yè)全鏈條，建立體育產業(yè)生態(tài)圈。扶持成都本土體育類高校，培養(yǎng)高水準運動員及相關專業(yè)人才。扶持成都本土俱樂部厚積薄發(fā)，全力支持成都興城足球俱樂部沖擊中超、金強俱樂部重奪CBA冠軍。依托天府奧體城、東安湖體育中心、城北體育中心等體育場館區(qū)打造體育產業(yè)功能區(qū)，打造高品質體育科創(chuàng)空間，制定體育產業(yè)發(fā)展政策，吸引體育學校、體育用品、體育服裝、體育教育培訓、體育資產管理、體育營銷經紀等方面的體育公司，補全體育產業(yè)鏈條，形成體育產業(yè)生態(tài)圈。

針對賽事提供定制配套服務，客流變商流驅動賽事經濟。圍繞大運會等重要賽事在天府奧體城布局五星級酒店，配套建設時尚運動館、電子競技館等休閑娛樂設施。同時由政府牽頭組織舉辦“愛成都迎大運”城市體育嘉年華系列活動，在賽事之中融入時尚、美食和商業(yè)等其他元素，在賽事之外開發(fā)賽事周邊產品，打造一站式高能級體育商業(yè)圈，提供觀賽、住宿、娛樂、消費一體化場景，帶動旅游經濟、夜間經濟、美食經濟等發(fā)展。

借助賽事延伸產業(yè)跨界融合，拓展“體育+”新興產業(yè)。一是推出“體育+金融”服務，由成都的大型銀行與金融保險公司在大運會試點“數字貨幣”，推出體育保險和債券、股權融資服務。二是打造“體育+醫(yī)療”基地，利用華西醫(yī)院、四川省骨科醫(yī)院、成都體育學院附屬醫(yī)院等醫(yī)療機構在運動損傷治療的豐富經驗，建立“體育+醫(yī)療”實驗基地，重點面向國內頂級運動員的傷病治療，并延伸出術后康復、心理咨詢、體檢監(jiān)測、體質鍛煉、科研中心、科普教育等多種功能。三是打造“體育+互聯網”社區(qū)，依托阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動等頭部互聯網企業(yè)的西南總部，推出新型智能穿戴設備、新型體育APP、新型體育小程序，智能引導用戶科學健身、避免運動損傷、便捷尋找與使用公共體育設施及個人體育用品。四是打造“體育+文創(chuàng)”，借助王者榮耀、哪吒、熊貓、金沙文化等多種文創(chuàng)基礎，形成體現成都體育元素的影視作品、電子游戲、工藝品等文創(chuàng)產品。

3.4 完善蜀都群眾體育健身設施，振興天府體育文化精神

體育營城的根本目標是“惠民”，鼓勵市民參與到體育鍛煉中，收獲身心健康，營造全民健身時尚新風尚，振興天府體育文化精神。據統計，成都市2019年已組織開展實施各級各類全民健身活動3782場，參與人數超過2000萬人次。成都應該進一步完善群眾體育健身設施，給廣大市民體育鍛煉提供更便捷更優(yōu)質的條件，并促使體育人口的增長。

加強社區(qū)級公共體育設施建設。按照“社區(qū)級綜合運動場每個街道設置1處”、“綜合健身館每個街道設置1處”、“居民健身設施服務半徑500米”的標準推進社區(qū)級體育設施建設，全面建成點線面相結合的“15分鐘健身圈”，為市民體育鍛煉提供基礎保障。

增加體育公園、微型體育場建設。通過新建與改造現有公園、游園、天府綠道，嵌入體育鍛煉和休閑健身等功能，兼有公園一般功能，向居民免費開放，如人民公園、劼人公園、東光公園等。同時可利用廢棄國有用地、待改待拆舊廠房、市政交通設施用地的架空空間等灰色空間，因地制宜建設微型體育場，豐富廣大市民體育鍛煉空間。

鼓勵社會力量對全民健身的引導。鼓勵開辦業(yè)余體育俱樂部，發(fā)揮群眾體育協會、民間體育聯盟等的作用，在場地經費上給予支持，鼓勵他們在各自運動項目上發(fā)揮服務作用。同時結合相關健康研究所定期發(fā)布專屬健身指南，引導市民科學鍛煉，形成體育鍛煉的蔚然風氣。

（報告組成員：陳摯、邱崇珊、程思、詹雪）